彩票世家

         1月6日，“满天星彩票诈骗案”案发，震惊全国；

　　2月1日，民政部2007年全国福利彩票工作会议在北京召开；

　　3月27日，2007年全国体育彩票工作会议在北京召开；

　　4月7日，“排列3”07089期奖池被清空，拉响小盘玩法限赔警报；

　　4月14日，震惊全国的“邯郸农行案”案发，数千万巨款被嫌疑人买了彩票；

　　4月16日，彩票业门户星彩网启动“购排3不中奖赔付10%”特别回馈活动，开辟国内网络购彩赔付促销活动先河；

　　5月28日，体彩新玩法“超级大乐透”正式在全国同步上市；

　　6月27日，湖北中出的超级大乐透07001期500万头奖遭弃，这是湖北20余年彩票史首个500万弃奖，也是07年度中国体彩第一注500万弃奖；

　　7月27日，民政部在人民大会堂举行“中国福利彩票发行20周年”纪念大会；

　　8月26日，七星彩07087期兑奖截止，该期在北京中出的1注500头奖成为弃奖，弃奖者汪亮解此后欲状告国家体彩中心，成为媒体关注的焦点；

　　8月27日，超级大乐透07039期开奖，河南一彩民用一张彩票一次性中出5注大奖，共计揽奖4170万；

　　9月9日，双色球启动第二轮亿元派奖活动，“2元中奖800万”口号成为可能；

　　9月16日，F1中国站即开型体育彩票首发成功，为我国体育赛事彩票鸣响前奏；

　　9月25日，双色球加奖产生2元博中1100万者；

　　9月29日，财政部下发《关于加强彩票发行销售管理 促进彩票市场健康发展的通知》；

　　10月11日晚，双色球2007119期开出23注头奖，其中一黑龙江彩民独取15注，揽奖6500万，打破我国单人单期中奖金额最高记录；

　　10月13日，由《疯狂的石头》总策划龚应恬自编自导的电影《彩票也疯狂》在北京万达影院首映，并于当日开始在全国公映，这是国内第一部以彩票为主题的电影；

　　10月15日，重庆市率先推行福利彩票营销员职业资格认证制度；

　　10月19日，大度咨询与KKEYE联合发布《中文搜索引擎关键词广告发展状况》报告，彩票类关键词成为9月份最热门搜索关键词；

　　11月4日，足彩迎来6周年纪念日；

　　11月6日，中国财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局联合发布公告，强调严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为，维护国家彩票市场秩序；

　　11月9日，国家体彩中心发布公告，宣告体育彩票篮彩竞猜玩法正式退出彩市；

　　11月20日，迄今为止国内规模最大的一次彩票收藏大会——“纪念中国福利彩票发行20周年彩票收藏交流会”在南京开幕；

　　11月27日，双色球2007139期开出22注头奖，甘肃一彩民中得其中21注，总揽奖金1.138亿元，再次刷新中国彩票史中奖最高记录；

　　12月1日，第四届“彩票产业与公益事业”国际学术研讨会暨第二届中国博彩博览会在上海开幕；

　　12月9日，双色球2007144期销量达到1.78亿元，刷新该玩法此前1.7亿的单期销量记录；

　　12月18日，双色球2007148期“井喷”59注头奖，创下彩市多项记录，其中，南京一彩民上演独取20注“好戏”，揽奖四千余万；

　　12月19日，国家体育彩票管理中心原副主任张伟华，因受贿罪被北京市第一中级人民法院判处有期徒刑10年6个月；

　　12.23日，第三届“中国体彩高端论坛”在深圳开幕，徐达、徐济成、王薛红等体育圈名角和彩票专家学者现身会场，就“共盼奥运”主题坐而论道。

      星彩网 http://www.starlott.com　2008-01-04 20:11:59
       暂别网络售彩 星彩网无须转型

　　问：相信2008年彩票行业的第一件大事就是：三部委联合叫停网上售彩星彩网作为彩票门户网站，是否会受到影响？目前有何应对措施？

　　王羲伟：作为彩票行业门户网站，我们一贯秉承资讯是星彩网的生命线，网络买彩也是网站一个组成部分。07年12月星彩网网络购彩的月销量已经超过1000万元，支持信赖星彩网网络购彩的彩民也具相当规模，失去这个平台对用户、对网站都有一定的损失。星彩网作为彩票门户站，在内容上以资讯为主，开玩笑说，我们是所有具备网络彩票销售网站中“首页改动最小”的，也就是说，网络售彩的叫停对星彩网的影响并不大。

　　确实，我认为合买代购网站资金的监管问题，彩民的利益保障的安全性问题，长期困扰着网络买彩市场。所以，星彩网也呼吁规范市场，在关闭网络购彩平台后，我们还是会一如既往的为彩民服务，并配合国家相关部门切实做好工作，期待08年《彩票法》能够出台，推出相应的措施，改善国内买彩的大环境。

　　问：关闭售彩平台后，星彩网将如何管理网站用户的资金？对联盟网站的管理将如何执行？与腾讯QQ的渠道合作，会有怎样的改变？

　　王羲伟：星彩网首先承诺所有用户及时退款，保证彩民资金上安全。星彩网的购彩用户都有详细的档案，所以对于一些可能不知情的彩民，我们会主动去通知他。

　　对于与腾讯合作的网络购彩平台，我们也会关闭，并在公益、内容、资讯等方面与腾讯进行进一步的探讨。

　　问：许多以网络售彩为主营业务的公司，很可能就此默默无闻的消失或转型，星彩网在未来的规划会是怎样？

　　王羲伟：的确，时下对大多数彩票合买代购为主体的网络公司都面临着一个选择，退出这个行业或者转型。星彩网长期以来一直走门户站路线，从行业内的研究、新闻资讯、开奖号、分析推荐、走势图、网络购彩等，希望能给彩民全面的服务。其中，网络购彩只是星彩网为彩民提供全面服务中的一环，网络购彩平台关闭后，其它服务仍为彩民所需，所以从星彩网本质上来说，不存在转型、或者转行一说。

　　问：网络售彩的销售额也在逐年的大幅度攀升，禁令之后，您认为对整个彩票行业是否会有冲击？

　　王羲伟：据我所知网络购彩销量占彩市总销量的２％，网络售彩的消失在短时间会对彩票市场有所冲击，特别是对高频彩票、足彩等玩法的冲击更大，也有可能造成部分彩民的流失，但相信这些都只是暂时的，政府会有相应的举措。

　　问：目前多数网络彩民都对叫停网络售彩持反对意见，请王羲伟先生谈谈看法。

　　王羲伟：网络购彩一直以来都有正反两方面的争议，从优点上说，第一，网络购彩会吸引很多工作繁忙的白领人士；第二，合买的模式是购买彩票的一种良好模式，它可以使参与的人更多，让资金小的人也有中大奖的机会；第三，网络购彩毕竟方便，彩民不需要在烈日炎炎、刮风下雨的时候跑到投注站；第四，对于一些高频玩法，诸如上海的时时乐、广西的时时彩、快乐扑克等，网络购彩可以提供更直接的便利，使彩民在网上找到了自己的家。当然它也有它缺点，虽然大多数具有网络购彩业务的公司都是规范操作的，但小部分蛀虫的存在，使网络购彩的安全性无法得到充分保证，影响了整个行业的发展，所以关键还是在于规范，如何把门槛设置高，可以说，“目前的停也是为了将来更好的开”。

　　对于彩民来说，叫停网络购彩也不失为一个福音，只有把市场规范了，才能更好保护彩民的利益，使彩民能够更加放心的购彩。如果将来还会有网络购彩，那么必将是一个安全的、合理的规范的购彩方式。

　　说到底彩票是为了社会需要的人筹集公益金，销量越大对社会公益贡献也就越大，就有更多需要帮助的人得到帮助。

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来源：星彩网      编辑：张雅婷

          星彩网 http://www.starlott.com　2008-01-05 15:15:27
　　“冬天来了！”——这是500万彩票网品牌总监史振海的MSN签名。1月3日，史振海接受记者采访时感叹：“三部委禁止网售彩票的禁令让我们感觉寒冬在逼近。”

　　2008年1月2日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发通知（财综200784号）：各彩票机构应严格贯彻执行《彩票发行与销售管理暂行规定》（财综200213号）的有关规定，不得利用互联网发行销售彩票；已经利用互联网开展彩票销售业务的彩票机构及其网站，自通知下发之日起，一律停止利用互联网销售彩票。

　　上述《规定》是2002年财政部颁发的目前唯一针对彩票业的规范文件，文件中称由于风险大，禁止利用互联网发行销售彩票。

　　对于国内大小互联网售彩人士以及广大网络彩民来说，这个禁令已经从以往的雷声变为实在的雨滴。“没想到这次要一刀切，以后就不能在网上买彩票了。”彩民柳先生向记者抱怨道。

　　事实上，在2007年11月6日，财政部、公安部、民政部、信息产业部以及国家体育总局五大部委在第36号公告中要求：停止非彩票机构主办网站彩票销售业务；整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务；严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。

　　“当时理解认为，禁令的出台可以清除操作不合法的网站，对我们这些合法经营、并且有省级彩票中心授权的网站来说是一件好事。”史振海说，但现在这意味着所有从事网络售彩的网站都将被禁止。

一刀切

　　“快刀斩乱麻。”——对三部委的通知，业内人士认为，这样确实打击了一些打着各种旗号骗人的售彩网，但同时也给正常经营的企业带了毁灭性打击。统计表明，截至2007年底，开通彩票频道的网站有100多家，类似500万彩票网等专业代购彩票网站有10家。

　　目前网络售彩的网站主要有三类：一类是国家彩票中心授权的网站，例如中彩网，是由中国福利彩票发行管理中心的信息发布媒体；一类是取得地方省市级福彩或者体彩中心授权的网站，比如500万彩票网，大赢家以及澳客网站等，实际上相当于一个网上的投注站；再有一类就是未经任何单位批准授权的非法经营的彩票网站，这样的非法网站是占绝大多数，据估计这样的网站有近700家。

　　“实际上就是是否授权合作之分，在《彩票发行与销售管理暂行规定》下，官方的彩票机构是不会自身去开拓网售业务。”业内人士称。

　　据五部委36号公告所述，目前网售彩票市场存在一些不良现象--以国家彩票为名销售私彩，为赌球、地下“六合彩”等非法彩票活动提供渠道；冒用彩票机构名义，以预测、包中等形式诈骗彩民钱财；设定不平等协议，侵害彩票购买者正当权益；向未成年人出售彩票等——这些情形扰乱了彩票市场秩序，影响了彩票市场健康发展。

　　“这个市场确实需要整顿，36号公告出来后，对于政府整治非法灰色网站的做法，我们都很理解和支持。”大赢家彩票网总经理黄义清告诉记者，“但我们对于非彩票机构网站的界定理解不准确，以为不包括我们这样的有省级彩票中心授权的网站。”

　　在36号公告第三项，关于“严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为”中提到：对各地财政、公安部门依法责令停止利用互联网销售彩票而网站拒不停止的，各地电信管理部门要依据财政、公安部门认定的处罚意见以及提供的相应网站名称和互联网接入服务提供者名单，依法通知并监督互联网接入服务提供者终止或暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，由电信管理部门依据有关法律法规进行处罚。

　　“11月颁布公告后，我们并没有接到任何关于提名合法或者不合法的名单，网站继续运作。”史振海说。

　　也就是说，关于网售资格的名单一直没有下文，直到今年1月2日的财政部、民政部、国家体育总局联合发表200784号通知再次出台，这项通知是在36号公告之上的一次推进。“一律停止利用互联网销售彩票，那么类似中彩网等福利彩票发行管理中心的制定网站也要被停止。”黄义清告诉记者。

20亿的诱惑

　　“网售彩票行业还没有真正热起来，春天刚过。”史振海如此表示，500万彩票网成立于2001年，是深圳易讯天空网络技术有限公司（下称“易讯天空”）旗下网站，从成立到2005年才实现收支平衡，“到2006年和2007年迎来了第一个春天”。

　　据易讯天空资料显示，截至2006年底，500万彩票网实现销售额为3个亿，而网售彩票行业的总销售额为6个亿，500万彩票网的销售额占网售彩行业的50％。

　　同期整个彩票行业的销售额在600亿，如获得授权经营中福在线彩票网的华彩控股有限公司（股票代码：8161）在同期的销售额为七千多万港币，其中90％的收入是来自于公益彩票以及相关业务。到2007年年底，彩票业的总销量已经超过1000亿元，增量为20％。

　　“但是有数据预测网售彩票在2007年的销售额为20个亿，也就是说网售彩票的增长本身是大于彩票业的增长。”史振海说，“这样的增长也只是出现在近两年。”

　　正是在如此的增长势头和被行业人士普遍看好的情况下，寒流到来。

　　“36号公告之前一直没有这方面的监管措施。”黄义清告诉记者，网售彩票业务就是在并没有得到官方认可，但也没有违法的情况下发展起来的，通过和地方彩票中心签署授权合同等提供代购、信息咨询查询等服务。

　　据业内人士介绍，实际上，类似于大赢家和500万这样的网售彩票只是一个销售渠道，提供一个类似于电子商务的平台，平台直接对接彩票销售中心的数据库，用户只需通过银行支付实现购买，对很多彩民来说，这样的操作比去投注站点购买彩票更加便利。

　　“可以跨地购买，同时可以直接用银行支付实现大笔购买，抱着一堆钱去投注站购买不安全，不想显富。”柳先生说。

　　史振海告诉记者，目前已经有100万网民在500万网站上注册，彩民年龄在20岁－40岁，只要提供银行卡号和姓名就可以注册实名成为彩民用户，彩民能获得便利，同时可以大笔购买、合买等，赢得更高的回报率。柳先生称，其一年的收益大概为1.2倍。

　　官方数据显示，目前对于整个彩票行业的各方分配主要是50％返奖，35％用作公益金，7％最为投注站的返点收益，8％为省级彩票中心收益（根据地市级别依次往下分）。

　　“我们主要的授权是省级授权，所以收益主要来自于省级彩票中心的返点，比例和投注站一样。”史振海介绍，目前500万也和新浪、搜狐等门户网站进行合作，建设彩票频道，并将收益部分分成给门户网站作为流量费。

　　“对我们而言，主要的业务是提供信息资讯和服务，代购只是其中一部分。”中彩网市场部经理张荣华告诉记者。

　　业内人士表示，在网络售彩不断攀升的利益诱惑下，一方面正规操作的网站确实给彩民带来了一定的便利，但另一方面一些非法网站也确实给社会造成了恶劣的影响，一些网站提供赌球等博彩服务，也有一些通过投注返佣金等方式吸引彩民参与。

　　“一些行骗网站得到钱就撤销了，人都找不到，他们的利润完全通过行骗所来。”史先生告诉记者，正规操作中，代购和代销成本价和卖出价必须严格按照国家标准来。

何时回暖？

　　如今，无论正规还是灰色的售彩网，未来的发展设想都成为了泡影。

　　“对于这次全部整顿，我们只有静观其变，等待处理。”史振海说，84号通知在整个网络售彩行业引起的骚动远远大过于36号文。

　　大赢家等彩票网站也表示还在观望中，截至发稿，几个大售彩网站均还没有具体的关闭执行令，网站还可以登陆运行，但网站上都贴出了三部委禁令的公告提示。

　　“我登陆了一下自己的账号，还能用。”柳先生说，目前它也很关心刚刚投注的资金，“虽然不多，但是希望能归本。”

　　500万、大赢家彩票网等都表示，目前正在进行准备工作以配合通知，如果网站关闭，将和各地授权的福彩体彩中心做好结算工作，对于广大彩民的投注资金将进行返还等。

　　“中彩网也在进行后备的处理工作，一旦正式文件通知，我们将立即执行，关闭代购业务，对于查询等信息提供服务仍然保留。”中彩网市场总经理张荣华表示，中彩网1月4日晚24：00将全部停止所有彩票代购业务，公告已经发出，同时启动暂停代购业务后的后续工作（不仅仅是做准备）。

　　“我们目前已经就三部委通知精神转发各地福彩中心，严禁互联网销售彩票，请各地做好和授权网站等的清算工作。”中国福利彩票发行管理中心宣传部人士称。

　　1月4日上午，淘宝网也发布彩票频道委托代购平台停售公告，称从2008年1月3日至2008年1月5日，淘宝彩票频道将陆续关闭现有彩种的网上代购业务。

　　淘宝称用户已设置追号的彩票将全部做停止追号处理，并将购彩冻结资退 回到用户支付宝帐号；用户已下单成功的期次将正常兑奖；用户奖金将按时打入用户支付宝帐户。

　　据了解，此次该通知下发有两个途径，一是由民政部、国家体育总局分别下发给国家级彩票发行机构，然后再逐层下达，另一个途径是由财政部下发给省级财政厅，再下发给省级彩票发行机构，再逐层下达。

　　“如果以后网上不能买彩票，不想每次还要跑去投注站，太麻烦。”柳先生说。业内人士表示，此次整顿后可能推出官方指定投注网站。

　　“网售彩票是一种行业趋势，希望整顿后能有更好的方式服务，也希望这个行业能顺利发展。”史振海告诉记者。

　　财政部网站公告称，2008年彩票市场春节休市时间为2008年2月6日00：00至2月12日24：00。公告根据《财政部关于实行彩票市场春节休市制度的通知》（财综200295号）有关规定，休市期间停止全国各类彩票游戏的销售、开奖和兑奖。

　　“我们不害怕整顿，我关心的是这个整顿的时期将持续多久，冬天何时结束？”史振海说。（李薇羽）

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来源：21世纪经济报道      编辑：白晶

 
      星彩网 http://www.starlott.com　2008-01-04 15:03:35
      财政部 民政部 国家体育总局

       关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知

        财综[2007]84号

       出处：DoNews.com | 2008-1-5 0:17:10 | 阅读 5054 次
       据记者了解，自星彩网发布《公告》起，就开始在处理用户提款事宜，并表示对用户提款申请不限时间，最大限度保障彩民的利益。
　　1月2日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发通知，禁止各级彩票机构利用互联网销售彩票。通知一出，一石击起千层浪。影响力较大的彩票行业门户站星彩网也及时作出了“《星彩网合买代购平台停售的公告》(查看全文)”，很多人担忧从事网络售彩的公司会因此消失，记者也就此电话采访了星彩网CEO王羲伟先生。

　　据记者了解，自星彩网发布《公告》起，就开始在处理用户提款事宜，并表示对用户提款申请不限时间，最大限度保障彩民的利益。

　　王羲伟承认网络彩票代购业务确实给彩民购彩带来了便捷，星彩网彩票代购业务自上线以来用户量庞大，仅12月彩票销售总量就超过1千万元人民币，利用互联网销售彩票是未来彩票购买的必然趋势，但三部委下发《通知》也是为彩票行业长远利益着想，网络购彩确实存在一定问题，相信暂时的停是为了以后更好的开，也相信网络购彩不会就此成为历史。

　　“我们曾多次呼吁国家出台相关政策，更好的规范网络购彩服务，停止网络购彩，我们可以预见后果，对星彩网整体业务不会产业很大的影响”王羲伟坦诚。但他表示，星彩网的发展目标是打造彩票行业门户网站，为彩民提供全方位服务。进行网络购彩的彩民仅占上网彩民的一小部分，星彩网仍有众多吸引彩民的产品。同时，网络购彩业务仅占公司主营业务的一部分，停止网络购彩业务公司并不需要因此转型，但是会借此机会在其它核心业务花更多心思，专心做好彩票行业的媒体公司。禁止了网络售彩业务，却更好的证明了星彩网的发展门户，提供全方位服务的思路无误。

 
　　在12月初开展的第四届“彩票产业与公益事业”国际学术研讨会上，参加会议的专家、学者、业内人士等各个层面的人士都对彩票门户网站和网络售彩等方面发表了自己的意见和建议。

　　北大彩票研究所所长的沈明明教授在接受采访时谈到，他对网络售彩没有做过细致的研究，因为不太了解，所以产生担忧。据了解，对于网络售彩，国际上不同国家都实行了不同的政策，但大部分都还处于实验性的试探阶段。这是一个模糊的领域，即使真正制定了政策也未必能得到有效的实行。

　　中国彩票工作委员会总干事苗富瑞先生认为，作为一个行业门户网站，首先它需要反映国内外彩票业的最新动态，把握正确的政策舆论导向；其次也要及时、准确报道各种彩票信息；另外还要宣传推广各种彩票玩法；最重要的是，需通过现代网络联接彩民，反应彩民意见和诉求，加强与彩民的沟通，有彩民才会有市场和效益。关键是理清办网思路，明确办网方向。特别是需要增加视频信息，比如开奖视频、大型会议活动和事件视频报道、高端访谈视频等等。做一流的网站必须要有视频，因为对现在的网民而言，仅有文字信息是远远不够的。

　　台湾财政部官员说，台湾的博彩研究中心刚刚成立，整个行业刚刚起步，所以关于博彩行业内的资讯、以及合买代购平台目前都处于空白阶段，但做一个像星彩网这样的博彩行业门户站，是必然的发展，台湾将来会在行业资讯的网络平台方面扩展。

　　河北体彩中心的常守成先生在谈及网络购彩时提到，目前国内现成的彩票类网站，大多是以“合买代购”为主，且依附于某一地区的官方彩票机构，没有内容上的自主创新。一个博彩行业的门户站，注重扩展交流，打破局限性，是达到行业内资讯快速而丰富更新的基础。另一方面，网络售彩的信任危机问题，虽然近日财政部出台了规范网络售彩的通知，但对于网络售彩、购彩行为，仍然没有一个有效的监管机制。而且网络技术系统不稳定，引起的安全隐患问题也是不容小窥的。网络购彩是时代发展的必然趋势，但就长远的角度出发，现阶段如何规范这个市场，是其发展的必由之路。

　　综合而言，业内人士普遍认为随着国内彩票业不断发展，就会要求有相应的更专业、更丰富、更迅速的行业内资讯平台，所以博彩行业门户站的产生是必然。此外，不可否认网络售彩带给彩民种类丰富、购买方便等便利条件，但在技术安全、诚信监管等方面的漏洞更不可小窥，一个有效的规范网络购彩的监管机制，是网络售彩在国内能否成功运行的关键所在。
 
作者： 张雅婷 　　　来源： 星彩网 　　　 编辑： 范洪轩